Ponad 50 mln zł mniej na inwestycje, przesunięte zadania i zarzuty dotyczące realizacji Ringu Miejskiego. Komisja Rewizyjna rekomenduje, by Rada Miejska w Słupsku nie udzieliła prezydent Krystynie Danileckiej-Wojewódzkiej absolutorium za wykonanie budżetu za 2025 rok. Ostateczna decyzja należeć będzie do radnych.

::news{"type":"see-also","item":"13034"}

Projekt uchwały trafił już pod obrady Rady Miejskiej. W uzasadnieniu komisja wskazuje na skalę zmian w budżecie wprowadzanych w trakcie roku, ograniczenie planowanych wydatków inwestycyjnych oraz przesunięcie części zadań do realizacji w kolejnym roku budżetowym.

Inwestycje obcięte o ponad 50 mln zł

Najpoważniejszy zarzut dotyczy wydatków majątkowych, czyli przede wszystkim miejskich inwestycji. W trakcie 2025 roku plan wydatków majątkowych został zmniejszony z 195 802 483 zł do 145 152 847,30 zł. Oznacza to redukcję o 50 649 635,70 zł, czyli niemal 26 proc.

Komisja Rewizyjna zwraca uwagę, że po obniżeniu planu wskaźnik wykonania wydatków majątkowych wyniósł 97,45 proc. W uzasadnieniu projektu uchwały zapisano, że taki wynik może sprawiać wrażenie bardzo wysokiej skuteczności realizacji inwestycji, choć wcześniej część planowanych zadań została ograniczona lub wykreślona. Autorzy dokumentu określili ten efekt mianem „statystycznej iluzji” wysokiego wykonania budżetu.

Zadania przesunięte na kolejny rok. Ring Miejski pod lupą.

Kolejnym punktem sporu są wydatki niewygasające, czyli zadania, których nie udało się zakończyć w roku budżetowym. Łączna wartość takich przedsięwzięć wyniosła 1 784 767,37 zł. Wśród nich znalazły się m.in. dokumentacje drogowe oraz strefa rekreacji. Termin ich realizacji wyznaczono do 30 czerwca 2026 roku. Zdaniem Komisji Rewizyjnej skala tych przesunięć powinna mieć wpływ na ocenę wykonania budżetu za ubiegły rok.

Osobne miejsce w uzasadnieniu zajmuje jedna z najważniejszych inwestycji realizowanych w mieście – Ring Miejski. Plan wydatków dla tego zadania został zmniejszony z 83 527 232 zł do 54 327 232 zł, czyli o 29,2 mln zł. Po korekcie wykonanie inwestycji odpowiadało planowi po zmianach.

Komisja zwraca jednak uwagę na całkowite zaangażowanie finansowe przedsięwzięcia. Do końca 2025 roku wyniosło ono 131 441 653,01 zł przy planowanej wartości 215 641 654 zł. To około 60 proc. całego zadania. W uzasadnieniu zapisano, że przykład Ringu Miejskiego pokazuje „trwałe dostosowywanie planu do niepowodzeń wykonawczych”. To jeden z najmocniejszych zarzutów zawartych w dokumencie.

Budżet zakończył rok z nadwyżką

Z dokumentów wynika również, że miasto nie wyemitowało obligacji, choć pierwotnie planowano pozyskać z tego tytułu 55 mln zł. Ostatecznie przychody oparto na wolnych środkach. Budżet za 2025 rok zamknął się nadwyżką w wysokości 26 551 576,80 zł. Nadwyżka operacyjna wyniosła natomiast 42 549 561,82 zł.

Komisja Rewizyjna podkreśla jednak, że przy ocenie wykonania budżetu znaczenie ma nie tylko końcowy wynik finansowy, ale również sposób realizacji zaplanowanych inwestycji oraz zakres zmian wprowadzanych do budżetu w trakcie roku.

Miasto przypomina o opinii RIO

Wniosek Komisji Rewizyjnej o nieudzielenie absolutorium został negatywnie zaopiniowany przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Gdańsku. Choć stanowisko izby nie jest wiążące dla radnych, Urząd Miejski zwraca uwagę, że podważa ono argumentację komisji.

– Komisja Rewizyjna przygotowała wniosek zawierający sentencję, w której nie rekomenduje Radzie Miejskiej w Słupsku udzielenia absolutorium argumentując w swojej opinii w konkretnych obszarach. Te treści zawarte w protokole Komisji Rewizyjnej zostały negatywnie zaopiniowane przez Regionalną Izbę Obrachunkową, która m.in. nie podzielała opinii negatywnego zdania Komisji wobec choćby budżetu miejskiego. Mimo to Komisja Rewizyjna podtrzymała swój całościowy wniosek – komentuje Monika Rapacewicz, rzecznik Urzędu Miejskiego w Słupsku.

Ostateczna decyzja należy do radnych

Teraz wszystko zależy od głosowania w Radzie Miejskiej. To radni zdecydują, czy podzielą stanowisko Komisji Rewizyjnej i nie udzielą prezydent Krystynie Danileckiej-Wojewódzkiej absolutorium za wykonanie budżetu za 2025 rok, czy też odrzucą projekt uchwały.

– Teraz to Rada Miejska w Słupsku podejmie decyzję czy przychyla się do wniosku Komisji Rewizyjnej czy też nie podziela stanowiska Komisji i zdecyduje się zagłosować przeciw tej uchwale. Zatem Rada albo udzieli wotum zaufania i absolutorium będąc przeciwko Komisji albo podzieli pogląd Komisji. Jest to decyzja Radnych i dziś ciężko powiedzieć, jakie stanowisko przyjmą Kluby oraz Radni, którzy nie należą do konkretnych Klubów – komentuje Monika Rapacewicz.

Wynik głosowania będzie miał znaczenie nie tylko dla oceny wykonania budżetu za 2025 rok. Będzie również politycznym sygnałem pokazującym, jak większość rady ocenia sposób zarządzania finansami miasta przez prezydent Słupska. Jakie panują nastroje w Radzie?

- Wydaje mi się jednak, że wniosek o nieudzielenie absolutorium nie uzyska większości. Rada liczy 25 radnych, ale obecnie obsadzone są 24 mandaty, więc potrzeba 13 głosów „za”. Moim zdaniem takiej większości nie będzie.Myślę, że ostateczne rozstrzygnięcia zapadną podczas poniedziałkowych spotkań klubowych, czyli dwa dni przed sesją - mówi Paweł Szewczyk, Przewodniczący Rady Miejskiej w Słupsku.

Na tej sesji będzie również rozpatrywana druga ważna kwestia, czyli wotum zaufania. Prezydent przedstawiła już raport o stanie miasta. Po jego prezentacji odbędzie się debata. Mogą wziąć w niej udział także mieszkańcy, pod warunkiem że zgłoszenie poprze co najmniej 50 osób i zostanie ono złożone dzień przed sesją. Czy Koalicja Obywatelska poprze Prezydentkę Słupska?

– Klub podejmie decyzję w tej sprawie w poniedziałek. Jeśli chodzi o absolutorium, to przypomnę, że w grudniu ubiegłego roku Rada Miejska zaktualizowała budżet i zdjęła znaczną część niewykonanych wydatków związanych m.in. z inwestycją dotyczącą ringu. W związku z tym przesłanka budżetowa do nieudzielenia absolutorium właściwie nie występuje, dlatego samo absolutorium powinno być formalnością. Inaczej wygląda kwestia wotum zaufania, które ma charakter politycznej oceny działalności prezydent miasta - dodaje Paweł Szewczyk.

::news{"type":"see-also","item":"13028"}